海报评论员  朱延鲁

　　日前，山东省委组织部、省农业农村厅等部门联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》（以下简称《意见》），从发展路径、政策扶持、组织保障三方面提出16条措施来扶持全省村集体经济的发展。

　　16条措施就是16个着力点，条条分明，又彼此关联互为一体。伴随《意见》的落地生效，这些措施也将成为山东扶持村集体经济发展新的政策驱动。不同地方结合自身实际，与扶持措施逐一对照，因地施策，也将为村集体经济发展量身打造新的增长极。以点汇面、以线串篇，必将激活全省村集体经济这“一池春水”。

　　曾几何时，池塘、荒地是我们这一代人儿时的游乐园。现如今的孩子们有了更多现代化的“欢乐场”，他们的父辈甚至祖辈也越来越多的成为转移到城市的劳动力。现如今，很多荒废的土地和其他资源在农村被闲置。这些闲置资源，一旦合理利用，就能转化为宝贵财富。《意见》中提出发展村集体经济要创新发展路径，专门提到拓展村集体资源的发展空间和盘活村集体资产，目的就是让这些被低估的资产重新回归到正常的价值区间，甚至通过壮大特色产业等方式为这些村集体闲置资源带来溢价效应。可以说，本次出台的16条措施，就是盘活村集体闲置资源的“动员令”。

　　农村最大的资本是土地，最大的优势也是土地。发展村集体经济纵有千条路，每一条都不能脱离土地这个根本。《意见》中列出的16条措施，无不是围绕土地做文章，因此，这16条措施也是指导村集体统筹资源的“施工图”。统筹村集体资源，首先就是要用好土地政策，只要在符合规划的前提下，就应不折不扣的保障好村集体经济发展用地，只有这样，财政扶持资金、税费优惠政策和人才智力支持才能有安全稳定的落脚点。

　　《意见》中的16条措施能不能真正落到实处，惠及村民，领导干部起到关键性作用。扶持村集体经济发展不是一蹴而就的工程，而是需要涉及方方面面、非常繁琐细致的工作，领导干部特别是基层工作人员要有恒心、决心和信心，只有久久为功，才能走向成功。从这个维度来看，这16条措施也是激励领导干部担当作为的“责任书”。

　　村集体经济水平关系农村自我发展和服务的能力，关系农民共享发展成果的获得感、幸福感和安全感。山东“16”条的出台，使全省各地扶持村集体经济发展有了抓手，有了这张“动员令”“责任书”和“施工图”，只要一张蓝图干到底，就能在村集体经济这“一池春水”上不断激荡起新的涟漪。