“启动建设枣庄机场”列入山亭2017年重点工作

2017-07-10 15:00:32 来源: 齐鲁网 作者: 李泳君

  1月20日,在山亭区九届人大一次会议上,山亭区委副书记、区长王庆丰在作政府工作报告时提到,未来五年,是山亭打牢基础、赶超发展的重要机遇期,是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键冲刺期。国家出台了鼓励贫困地区加快发展、实现整体脱贫的一系列政策措施,使我们加快发展具有了“天时”;庄里水库、蓄能电站、枣庄机场、新台高速等重大基础设施和基础产业的规划建设,城乡基础设施的不断完善,自然生态环境的长期坚守和保护,使我们在后发赶超、绿色可持续发展中具有了“地利”,只要我们抢抓机遇,科学把握,凝心聚力抓落实,一定能够实现更大发展。

  王庆丰说,2017年,是新一届政府工作的履新之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面完成脱贫攻坚任务的关键之年。必须保持功成不必在我的心胸和气度,发扬久久为功的毅力和韧劲,主动适应新常态,拿出新举措,干出新作为,加快新发展。

  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长11%;地方财政收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口保持稳定;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右;全面完成市下达节能减排约束性目标;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  实现上述目标任务,重点做好五个方面的工作:

  一、加快转型升级,补齐工业短板

  坚持“工业强区”不动摇,以创新促发展,不断扩张项目数量,做大工业总量,提升发展质量。

  强力推进招商引资。继续完善招商引资优惠政策和考核办法,突出招大引强不放小,创新招商方式,拓宽引资渠道,策划包装一批延伸产业链条、补齐产业短板的好项目,务实开展产业招商、登门招商、以商招商,提高招商的精准度。力争招引项目40个以上,其中过亿元项目15个以上。加大骨干外贸企业扶持力度,促进外贸转型升级。

  全力加快重点项目建设。完善重点项目帮包推进机制,制定涵盖企业成长全过程的政策支持体系,确保项目能落地、早建成、快达效。在建项目加快设施建设、设备引进、人员招聘等进度,尽快将投入转化成效益;拟开工项目积极创造便利条件,提供优质服务,尽快开工建设。加快推进37个市定、区定重点项目建设,年内完成投资51亿元。丰泽印染二期、东粮生物科技、汇融肉制品、浙商制冷等项目年内建成投产,永源纺织、千禧农牧、黄明胶食品等项目加快建设。配合做好抽水蓄能发电、1000千伏特高压等项目前期工作,尽快启动建设。强化合同双向约束,不能履行合同的项目,坚决落实退出机制。

  着力培育支柱产业。加大国有企业改革力度,支持主业充分竞争的企业改革、改制和重组,焕发新的生机和活力。采取更有力的措施,充分发挥财税、金融的杠杆及撬动作用,促使金融更好地服务实体经济。培育中小微企业加快膨胀、快速壮大,支持骨干企业提升层次、形成优势,推动产业集群集聚发展、打造品牌,新增规模以上工业企业10家以上。加快发展新能源产业,开工建设乾山、星球、诚尚二期等70兆瓦光伏发电项目,并网发电突破500兆瓦。引导食品加工企业“高端化、品牌化”发展,鼓励睿展商贸、润品源、春福盈等企业延长链条、扩产增效。支持发展电子商务产业,发挥“互联网+”平台作用,引导传统市场经营主体外向型、开放式发展,争创全国电子商务示范县。加快物流产业发展,支持末端配送网络建设,规划建设B型保税区和高速物流配送服务园区。加快投融资平台建设,引入各类创业投资基金,鼓励中小企业在“新三板”上市。更加注重本土企业家队伍建设,不断提升整体素质。

  倾力打造特色工业园区。加快编制权力下放清单,推进开发区体制机制改革,实现开发区高效运转,力争当年落户过亿元项目10个以上。加强基础设施建设,实施泰和路延伸工程,规划府前路西拓工程,加快推进生物质发电供热项目,提升园区综合承载能力,促进产城融合发展。综合运用经济、法律等手段,推动“僵尸企业”实现市场出清。鼓励镇街项目落户开发区,小项目集中布局,形成集群效应;大项目示范带动,培育龙头骨干企业。规划建设西集化工产业园区,搭建项目集聚发展新平台。

  二、加快新型城镇化建设,打造精致城市品牌

  提高城镇化水平,是发展所需、民心所盼、社会所期。放眼区域竞争大格局中谋划新型城镇化,统筹推进城乡建设一体协调发展。

  坚持科学规划引领。强化全域规划理念,以规划的超前性和科学性引领城乡发展。成立城乡规划委员会,严格规划审查,强化规划监管,主要城乡道路两侧、重要节点严禁违规建设。启动新一轮城市总体规划修编,编制区驻地及乡镇控制性详规,搞好专项规划编制,提升美丽乡村建设规划。重点抓好庄里水库风景区与区驻地的融合建设规划,做到水在城中、城在湖边,引导好开发建设方向。做好开发区建设与城市建设的衔接规划,做到产城融合、共同发展。完善城市整体风貌规划,编制“大集小镇”规划设计,挖掘山亭文化内涵和城市特色,促进人流、物流、信息流、资金流快速集聚。加快构建以中心城区为龙头、特色城镇为支撑、美丽乡村为基础的新型城镇化发展格局。

  强化区驻地的承载集聚功能。完善交通路网体系。重点实施省道103改扩建、店韩路改线、枣梁公路改造工程,借助国道518改线,规划建设区驻地南外环;协助做好新台高速、枣庄机场的启动建设,加快农村公路网化示范县创建,构建快捷方便的交通路网。完善山水保护体系。继续实施破损山体修复计划,加快推进4个山体修复。规划建设辛庄水库增容项目,完成5处湿地建设提升,增强生态自我修复能力,打造生态之城、山水之城、幸福之城。完善功能配套体系。继续推进国家卫生城市创建,加快城中村改造,加强游园绿地广场公厕等公共设施的建管养护。统筹推进各类地下管网配套,分步实施老旧街区立面改造,集中财力每年打造一条示范街。加快污水处理及垃圾发电厂规划建设,全面启动乡镇污水处理厂规划建设。全力推进庄里水库移民安置房建设,统一建设标准,统一风貌设计,完成54万平方米建设任务,让库区群众迁得出、住得下、过得好。促进房地产业健康发展,推行规模化改造、集中连片开发。实施锦绣花园四期、裕升花园二期等小区开发,加快教育医疗、物业配套、便民服务等设施建设,提高宜居宜业的舒适度。完善城市管理体系。进一步理顺管理体制,加快数字化城管平台建设,统筹整合执法力量,强化联防联控、联合执法。强力推进城市现存违法建设整治,对新增违法建设“零容忍”。统筹抓好交通秩序、占道经营、流动摊点的规范清理,加强背街小巷、城中村、城边村的环境整治。引进品牌物业公司,实现小区物业管理市场化运营。进一步深化户籍制度改革,完善相关配套政策,推进“三个市民化”。全力解决城市建设管理中的民生问题,增强市民的获得感。

  加快特色小镇和美丽乡村建设。坚持塑造特色、错位发展,倾力打造具有山亭魅力的特色小镇。突出抓好桑村、西集和北庄三个“门户乡镇”建设,培育打造徐庄休闲漫游小镇,开展市级“十镇百村”创建,建设现代小城镇新样板。发挥区域比较优势,培植具有成长潜力的特色产业。加强特色村居、传统村落保护,挖掘文化内涵,留住乡村记忆。加快美丽乡村建设,实行分批推进、集中连片打造,完成90个村建设任务。着力推进农村公路“户户通”,实现城乡公交客运“村村通”。统筹做好农村改房改厕、改电改暖、通水通天然气等工程,高效运转城乡环卫一体化设施,同步发展特色产业,传承文明乡风,让我们的乡村内外兼修、形神皆美、人居和谐。

  三、厚植生态优势,加快绿色可持续发展

  坚持“生态立区”不动摇,把“山亭建设成为枣庄的生态名片、枣庄百姓的后花园、人们健康幸福生活的向往地”的口号叫得更响,作为一种政治担当持续推进。

  加强生态建养和环境治理。继续推进国家森林城市建设,新增造林绿化1万亩,森林覆盖率达到58.5%。实施重点水土保持工程,治理水土流失面积39平方公里,实施土地治理项目3个,规划建设城郭河湿地观光长廊,巩固“山水田城”自然生态基础网架。搞好国家级重点生态功能区建设,落实生态补偿机制,坚决禁止无序开发、盲目开发、过度开发,确保山清水秀不污染,山水风貌不破坏,人文自然环境不走样。严守生态红线,编制国家生态功能区产业发展负面清单,环评审核不过关的项目坚决不落户。坚决取缔重污染项目及土小企业,加强重点排污企业监管,确保污染物稳定达标排放。编制山亭畜禽养殖规划,区驻地实行全面禁养,严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染。深入开展大气污染防治,推进气化山亭建设和煤炭清洁利用,加大散煤治理和秸秆禁烧力度,加快镇街空气自动监测站建设,确保全区环境空气质量优良天数增加5%以上,通过省级生态区验收。

  做大做强旅游产业。加快国家全域旅游示范区创建,全力打造重点龙头景区。加快推进抱犊崮-熊耳山5A级景区创建,深度打造葫芦套乡村旅游景区,加快实施翼云石头部落和柜族部落二期开发,改造提升汉诺庄园,规划岩马湖、莲青山景区综合开发,力争八路军115师抗日纪念园列入国家红色爱国主义教育基地名录。推进水泉供销社展览馆建设,开辟新的旅游形态。规划建设游客服务中心,完善旅游驿站、道路标识等配套设施,优化“四季游”精品线路,多面立体宣传推介。加快推进景点旅游向全域旅游转变,发挥“旅游+”功能,促进生态旅游、乡村旅游、民宿旅游协调发展,使旅游业与其他产业深度融合,旅游产品与特色农副产品、乡土民俗文化有机结合,打造地标性旅游产品,提升市场号召力和竞争力,打响山亭生态旅游品牌。

  大力发展现代农业。坚持以国家农村改革试验区和国家现代农业示范区建设为引领,加快培育现代农业“四新”体系,推动农业提质增效、转型升级。加大农田水利基础设施建设,夯实现代农业发展基础。统筹推进农业供给侧结构性改革和特色果品推广工程,加大财政支持力度,规模化集中连片种植开发,发展特色林果种植、畜牧养殖。大力发展农产品深加工,培育莺歌食品、华宝牧业等龙头企业发展壮大,争创市级以上农业龙头企业5家以上。推行标准化生产,强化农产品质量检验检测,健全可追溯体系。规划设计区域公共品牌,引导企业开展“三品一标”认证,争创驰(著)名商标、山东名牌,让山亭农产品走出大山、走向广阔市场。培育各类农业新型经营主体,新发展家庭农场60家、农民专业合作社60家。鼓励和引导农户采取转包、入股等方式流转土地,提高规模经营效益。推进农村集体产权制度改革,开展农村集体资产清产核资。支持新型集体经济组织开展股份合作经营,确保村集体资产保值增值,实现农民更多的财产性收益,分享更多的农村改革红利。

  四、聚焦百姓福祉,统筹推进社会民生共建

  以实施惠民实事为切入点,强化社会共建、民生共享,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  坚决打赢脱贫攻坚战。抓住省、市派第一书记帮扶机遇,纵深推进精准扶贫、精准脱贫。深化与荣成市扶贫协作,加快实施贫困村提升工程,培育壮大村集体经济,形成可持续的脱贫机制。放大金融扶贫政策,大力推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、文化扶贫,让困难群众既富“口袋”又富“脑袋”,确保实现“两不愁、三保障”目标,全面完成精准脱贫任务。

  持续提高保障水平。全面落实各项创业优惠政策,促进就业创业。继续推进全民参保计划,落实重点人群缴费补贴,推动居民职工自觉参保、积极缴费,实现人人享有社保。深化医保支付制度改革,逐步提高居民基本医疗保险待遇水平。完善社会救助体系,进一步提高城乡低保、五保供养标准。福源健康养老中心一期建成使用,新增养老床位1000张;新建社区日间照料中心及幸福院13处,覆盖率达到35%以上。

  全面发展社会事业。解放思想,加大人才引进和培养力度,加快推进化解“大班额”工作,新建扩建学校23所,确保通过义务教育发展基本均衡县验收。全力推进与翔宇教育集团合作办学,启动建设90个班翼云中学新校,完成职业中专和十八中全面托管。新增城区驻地学位1.2万个,加快初中教育进城步伐。深化医药卫生体制改革,规划妇女儿童医院,加快人民医院新病房楼建设,引进专业技术人才,搞好专业学科建设。推进卫计体制改革,加快机构整合、职能融合,提升计生服务水平。大力发展全民健身运动,健全完善公共文化服务体系,推进新档案馆及体育设施建设。统筹发展国防、妇女儿童、老龄、残联、红十字等事业,做好民族宗教、广播影视、外事侨务、物价、地震、气象等工作,促进各项事业全面进步。

  切实维护社会稳定。积极推进社会治理体制创新,强化服务管理功能,提高社会治理水平。全面落实公开接访制度,完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善解决群众诉求,健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加强食品药品安全监管和检验检测能力建设,保障人民群众饮食用药安全。落实安全生产和职业健康责任制,严格安全生产“三同时”制度,完善突发公共事件应急工作体系,加强重点领域、重点环节的隐患排查治理,有效防范各类安全事故发生。

  五、加强自身建设,打造法治责任政府

  突出为民施政,增强责任担当,全力提高行政效能,开创政府工作新局面。

  加强法治建设,增强政府公信力。实施“七五”普法规划,全面推进依法治区,提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。规范行政决策机制,完善政府法律顾问制度,严格落实专家论证、风险评估、公示听证、集体决策等重大行政决策程序,依法依规办事,提高政府工作透明度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大法律监督和政协民主监督,做好人大代表建议、政协委员提案办理,广泛接受社会舆论监督。完善政府信息发布制度,充分利用新媒体,及时回应社会关切。

  善于攻坚克难,提升政府创新力。积极作为,在突出发展优势上做文章,在补齐短板上求突破,在打造亮点上下功夫。调动全社会力量和积极性,勇于破旧立新,敢于啃硬骨头,针对环境保护、征地拆迁、矿山整治等难点工作,开拓思路,善谋善为。深化行政审批事项改革,规范权力运行,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。加大政府购买服务力度,引入社会资本,通过市场运作管理社会事务。

  勇于担当履责,提高政府执行力。坚持立说立行、求真务实,说必做、决必行、言必果。干字当头,实处用力,让改革发展稳定的各项任务落实下去,让各项工作实起来,坚决纠正只管开头、不问结尾的假落实。下定决心,咬紧牙关,干一件成一件,成一件带一片,形成越干越敢干、越干越会干、越干越想干的良好氛围。进一步提高工作效能,营造市场化、法治化的营商环境。围绕重大工程、重点项目、重要工作,完善责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制,确保各项工作顺利落实。

  严格廉洁从政,强化政府约束力。全面落实中央“八项规定”,持续纠正“四风”。进一步严肃财经纪律,深入开展村居干部经济责任审计,加强国有资产、国有资源、财政资金和领导干部经济责任审计。大力推进政务公开,切实改进文风会风。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,把握政策底线,筑牢思想防线,远离法规红线,大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

  各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,执着前行,“撸起袖子加油干”,为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”而努力奋斗!

初审编辑:

责任编辑:刘国郁

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