4月13日，东营市政府新闻办展望“十四五”系列新闻发布会第五场发布会，东营市文化和旅游局副局长盖云飞在发布会上介绍了“十三五”时期文化旅游发展取得的成绩及“十四五”时期打造黄河入海文化旅游目的地的谋划部署等有关情况。“十四五”期间，东营市将立足自身优势，紧密对接黄河流域生态保护与高质量发展国家战略、黄河文化保护传承弘扬规划、山东省文化旅游融合发展规划等重大规划。明确黄河入海旅游目的地、黄河流域文化交流展示区、国际湿地生态保护典范城、区域都市休闲示范区、特色文化旅游产业先行区等5大发展定位。把东营市打造成为黄河从上游、中游到下游的文化集大成者和展现新经济、新产业的黄河文明纳新平台。

　　两区、两线、多点、全域

　　重点项目做精“黄河入海”目的地文化旅游品牌

　　发布会上，盖云飞首先介绍了“十三五”期间东营市文旅领域取得的成果。盖云飞介绍，“十四五”规划期间，东营市确定了黄河入海旅游目的地、黄河流域文化交流展示区、国际湿地生态保护典范城、区域都市休闲示范区、特色文化旅游产业先行区等5大发展定位。目标是实现东营从单一的“黄河口景区”观光驱动到全域性“黄河入海文化旅游目的地”的转变，从沿黄旅游节点城市到黄河流域归集纳新的文旅龙头的转变，让东营不仅成为黄河从上游、中游到下游的文化集大成者，更是展现新经济、新产业的黄河文明纳新平台。

　　在空间布局上，围绕“两区、两线、多点、全域”，共同打造“黄河入海”目的地品牌。其中黄河口生态旅游区作为黄河入海品牌吸引核心，中心城区作为黄河入海休闲度假城市，黄河入海风景线作为黄河入海文化遗产廊道，滨海休闲度假线作为黄河入海对外大通道。

　　打造“黄河入海，我们回家”主题产品。黄河入海生态游。以建设国际知名生态旅游目的地为目标，采取“景区内项目提升，景区外配套建设”策略，黄河口生态旅游区重点实施红滩湿地修复、黄河故道·月湖印象、白鹳湖自然体验游、北汊河海上旅游航线、黄河口研学基地等项目，完善生态文化体验设施，打造黄河入海、湿地观鸟、生态教育、自然体验等精品线路，建设国际摄影基地和生态研学基地。景区外由河口区、现代农业示范区牵头，配套实施槐林温泉度假区提升、黄河口知青小镇等项目，提升旅游度假服务。通过内外联动，打造黄河入海品牌核心承载区。

　　中心城区休闲度假游。以广利河和北二路为轴，串联水陆核心节点，重点推进广利河沿岸景观提升、金湖银河文旅小镇建设，加大天鹅湖湿地艺术公园等项目招引力度，通过建设蓝色星球、新城吾悦等文旅综合体，打造风情魅力独特、旅游业态丰富、服务功能完善的中心城区旅游度假区。

　　沿黄风景廊道自驾游。依托138公里黄河河道，以黄河大堤为轴，整合沿线文化旅游资源，通过自驾系统链接，谋划建设黄河胜利大桥自驾大本营，在槐林温泉度假区、孙子文化旅游区、佟家高台文化旅游区、汽车小镇等四处布局建设自驾车营地。实施龙居湾生态旅游度假区、金河滩乡村旅游度假区等项目。

　　滨海奇观体验游。整合滨海沿线旅游资源，突出海上大通道、滨海风光带和近海旅游点，发挥泥质海岸、壮观油田两大资源特质，培育新奇度假产品。重点实施河口蓝色港湾海洋文化旅游区、金泥湾现代渔业综合区等项目，优化提升滨海公路，建设滨海休闲度假廊道。

　　开发垂钓、研学、夜间旅游等新业态。垂钓游，发挥淡水资源和海水资源富集优势，实施渔光休闲小镇、海上垂钓基地等项目，开发河钓、海钓，通过举办钓鱼赛事、钓具会展、垂钓论坛等，形成垂钓产业链，带动旅游发展。研学游，突出黄河口生态环境和生物多样性优势，深入挖掘黄河文化、石油文化、孙子文化等研学资源，实施黄河口研学基地、“花仙谷”研学营地、孤岛槐林军事拓展基地等项目，建设一批具有良好示范带动作用的研学基地，设计优化研学课程，叫响“黄河入海”研学旅行品牌。夜间旅游，依托城区基础设施提升和重点景区改造，实施广利河景区、东营不夜城等一批优质项目，融入夜间观光、文化体验、特色餐饮、时尚购物等元素，打造更多“网红打卡点”。

　　打造“＋旅游”专项产品。推动旅游与一二三产业深度融合，增加高品质旅游产品供给。“文化＋旅游”，推动“演艺＋旅游”“非遗＋旅游”，创作《追光者》等一批高品质自制剧，讲好东营故事，建设利津盐窝非遗长街，开发黄河文化馆、市历史博物馆、市吕剧博物馆等场馆旅游体验功能，打造主客共享的休闲空间。“农业＋旅游”，发挥黄河沿岸农业资源和农垦文化优势，重点实施蓝海逸园田园综合体、千乘园农文旅综合体等项目，发展农事体验、劳动教育，举办“中国农民丰收节”配套活动，促进农业生产与休闲旅游深度融合。“工业＋旅游”，推进石油科技馆布展，利用石油工业景观和遗址，打造胜利石油壮观游场景及线路。“康养＋旅游”，以温泉养生、健康养老为重点，实施东津渡温泉新村、峰源康养小镇等项目，培育康养旅游新热点。红色旅游，挖掘东营革命历史文化资源，以刘集红色旅游区及渤海垦区革命纪念馆为核心，串联全市多元红色文化体验点，形成面向研学和党性教育的红色旅游体验线路。

　　打造主题线路。聚焦优势资源，突出文化、生态、度假等主题引领，打造黄河文化体验之旅、湿地奇观艺趣之旅、异质河海度假之旅、奇迹油城壮观之旅等四大品牌线路，同步规划设计研学教育、泉养身心、活力体育、红色青春、质朴乡愁、美食盛宴等六大专项线路。围绕观黄河入海奇观、赏湿地生态美景、体验兵家文化魅力、感受胜利石油精神等特点，精心策划一二三日游特色线路，配套好吃住行等要素，满足不同群体需求。

　　做强节会品牌

　　培育高品质文旅产品

　　打造四季节事。按照政府主导、协会组织、社会参与的工作思路，发挥节会、赛事综合带动效应，整合区域资源，发展节会旅游，实现“每月有主题、四季有品牌”。一是通过举办黄河口（东营）国际公路自行车赛、全国钓鱼大赛等，打造休闲东营生活季。二是通过举办东营草莓音乐节、黄河口啤酒美食节等打造纵情河海激情季。三是通过举办黄河口（东营）国际马拉松、铁人三项赛、孙子文化旅游节等打造赛事会展盛宴季。四是通过举办迎春游园灯会、黄河口（东营）服务节等，打造乐享冬游贺年季。

　　强化宣传推介。充分利用传统媒体、新媒体及高铁、机场等线下平台，搭建宣传营销矩阵，做强品牌宣传。开展“醉美东营·游我来说”代言活动，在文旅行业内掀起“为旅游代言”热潮，通过抖音、快手、视频号等新媒体，推介文旅资源、线路及特色产品。开展“旅游大使·游你来当”邀请活动，面向东营籍外地工作人员、大学生等发放邀请函，吸引其同事、校友等来我市旅游。开展“黄河入海·我们回家”推介活动，组织企业参加中国国际旅游交易会、中国文化旅游博览会等全国推介活动，赴北京、上海等重要客源城市定向推介。

　　拓展营销渠道。做精本地游，探索推出本地优惠政策，开展“东营人游东营”“山东人游东营”“冬游齐鲁·醉美黄河口”等活动，激活本地市场。做深周边游，深化与滨州、淄博、潍坊等周边地市联动，开展线路串联、营销互动、客源互送等合作。推进济东文旅一体化进程，建立展会推介互请机制，开通旅游直通车。做大区域游，与青海玉树、山西壶口等黄河中上游城市联合开展黄河寻根溯源之旅，与山西运城、甘肃兰州等地策划“黄河诗词精品旅游线路”，与省内城市开展“千里走黄河”主题活动。

　　市场体系方面，加快全域旅游发展和景区提档。发挥黄河口生态旅游区龙头带动作用，结合黄河口国家公园建设，改善提升生态湿地景观，彻底解决观赏“河海交汇”困难问题。对广利河沿岸景观带科学规划、整体提升，达到4A级景区标准，为5A创建奠定基础。

　　培育民宿品牌和星级饭店。引进精品民宿，开展旅游民宿等级评定，利用高台房、芦苇房、土坯房等特色建筑发展民宿，开发渔村民宿，培育多个知名民宿品牌。鼓励发展星级饭店、品牌连锁酒店，积极招引国内外知名酒店集团落户东营，建设富有地域文化特色的主题酒店。支持蓝海集团、东胜大厦等本土酒店集团化发展。

　　提升旅行社服务水平。引导旅行社多元化发展，策划旅游线路创意设计大赛、旅行社服务技能大赛，增强旅行社线路研发能力，推出更多符合市场需求的产品。持续加大游客招徕奖励力度，鼓励抱团发展，引导业绩优良旅行社形成联合体，通过资源共享、联合互补等形式，提高市场竞争力。

　　促进旅游商品研发。实施文创产品研发工程，联合山东大学、山东工艺美院开展创意设计，举办旅游商品创新设计大赛，将非遗、民俗与创意生活用品深入融合。打造乡村旅游后备箱示范基地，开发面向自驾车游客的麻湾西瓜、河口冬枣、黄河口大米等土特产品。依托蓝海集团、景明水产等骨干企业，发展海产品深加工，打响海洋休闲食品品牌。鼓励旅游商品企业在天猫、京东开设旗舰店，与山西、陕西、青烟威等沿黄及省内城市开展城市礼品交换、展销等活动。

　　完善基础设施 发展智慧旅游

　　强化政策扶持 招商引智两手抓

　　“十四五”期间，东营市将积极文化旅游事业发展提供支撑体系，完善旅游交通。实施重点旅游景区、乡村旅游点互联互通和道路景观化提升工程，布局增加公交旅游线路，提升景区通达性。规划建设交通驿站、自驾车营地，配套餐饮、住宿、车辆维护等服务设施。完善旅游交通标识系统，更新安装全市通往主要景区的旅游标识。

　　开发智慧旅游。整合现有“文化东营云”和旅游产业监测平台，以大数据为支撑，围绕“数据中心、研判中心、监测中心、指挥中心、线上推广中心”五个职能定位，打造智慧文旅运行指挥平台，完善文旅态势监测、景区监管、酒店监管等8个监管体系，实现月、季度、节假日研判分析，基本达到“一云整合资源、一端便捷监管、一机智游东营”。

　　建设旅游服务中心。选址建设市级旅游集散中心，实现旅游换乘、宣传展示、信息咨询、旅游商品展销、投诉处理、应急救援、志愿服务等一站式综合服务，为5A级景区创建提供支撑。在高速路服务区、商业中心、景区、星级饭店、机场等人流密集区设立旅游咨询中心，完善旅游咨询服务体系。

　　同时，通过积极构建保障体系，积极进行招商引智，助推文旅事业发展。

　　强化政策法规扶持。全力配合市人大立法工作，推动出台《东营市旅游促进条例》，通过引导、激励等措施，有效保护、合理开发文化旅游资源，维护旅游者和旅游经营者合法权益，促进旅游业高质量发展。出台《东营市支持文化旅游产业高质量发展的意见》，借鉴省内外先进经验，加大政府扶持力度，对旅游景区、星级饭店、乡村旅游、文化创意、功能配套等给予政策支持，引导各类市场主体参与文化旅游业发展。

　　强化人才保障。建立智库专家定期联络会商制度，举办文旅智库论坛，为产业发展提供智力支持。深化与灵山集团、中国旅游饭店协会、浙江大学等企业、院校、协会合作，构建合作共赢机制。加强对文旅创意设计、经营管理、营销策划等领域专业人才引进。强化本土从业人员培训，举办“旅游富民”“文旅融合”等素质提升培训班，提升旅游系统综合水平。实施“白鹳使者”旅游志愿者行动，组建“白鹳使者”志愿者协会。

　　开展精准招商。梳理“两区、两线”重点文旅项目，编制招商手册，开展点对点产业招商、以商招商。举办高规格的旅游招商大会，邀请国内外文旅集团、投资商到东营实地考察。谋划储备一批产品业态新、市场潜力大、综合带动性强的旅游项目，力争纳入全省新旧动能转换项目库，争取上级政策支持。利用“选择山东”云平台等开展网上招商，借助各类招商活动开展项目推介。

　　未来，东营市将以打造黄河入海文化旅游目的地为目标，实施一批重大文旅项目，建设一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区和村镇，打造具有鲜明特色的休闲度假城市，持续打响“黄河入海，我们回家”品牌。