过去两年多时间，山东持续探索文化和旅游公共服务机构功能融合，取得了阶段性成效，同时存在亟待解决的问题。文化和旅游进行机构整合后，原来两部门所属的公共服务机构，都面临“跨界服务”课题。专家指出，居民和游客既需要好的文化体验，也需要好的旅游体验，而文化体验和旅游体验向来密不可分。推进公共文化和旅游服务融合发展，急需从“最佳结合点”和“最大公约数”出发，夯实深度融合的实践基础。

　　实现资源配置效率最大化

　　近年来，滨州市沾化区文化馆坚持“宜融则融、能融尽融”工作思路。在充分发挥自身公共文化服务职能的同时，该馆依托群众性文化活动开展、文化馆总分馆制建设、文创产品研发等方式，主动嵌入旅游景区和旅游线路中，着力提供地方文化资源支撑，丰富旅游产品供给。

　　文化和旅游公共服务机构功能融合的一个关键，是实现既有资源的重新配置。2020年起，沾化区文化馆有效整合公共文化资源，推进文化馆总分馆制建设，在实现乡镇一级全覆盖的基础上，对接国家3A级旅游景区“文化古城”建设分馆，延伸优质文艺演出、非遗宣传展示等服务，全力构建主客共享的文化旅游空间。

　　“永远跟党走·‘典’亮百年·唱响新沾化”大型合唱比赛 来源/滨州市沾化区文化馆

　　沾化区文化馆负责人介绍，待“文化古城”分馆建成投用后，沾化区文化馆将在加强业务指导和资源调配之外，面向游客因地制宜提供公共文化产品和服务。特别是依托景区民俗馆现有展示内容及民间艺人资源，组织开展省级非遗项目东路大鼓传习活动，为培养传承人、弘扬地方特色传统文化进行有益探索。

　　山东社会科学院文化研究所副研究员赵迎芳说，从公共资源配置和利用的成本效益来说，公共文化资源的相对“闲置”“内部小循环”“覆盖面和适用性不强”等问题，可通过“与旅游融合发展从而寻求公共产品社会效益最大化”等方式来解决。

　　临沂市蒙阴县桃墟镇百泉峪村，在公共文化设施中完善旅游服务功能，在乡村旅游设施中增加文化元素，构建村民和游客共享新空间。村内的农家书屋被提升为县图书馆分馆，与游客服务中心融为一体、共建共享。农家书屋从村委会办公地二楼迁至一楼并新购图书5000册，更新桌椅书架，明确专人管理，扩大面积、拓展服务、方便阅览，成为村民的“致富助手”、孩子的“阅读港湾”、游客的“读书驿站”。

　　科学保护与合理利用并行

　　可持续发展的文化资源和旅游资源都需要合理利用，同时也都需要重视保护，而资源利用和保护恰是公共服务的重要职责。文化和旅游公共服务机构功能融合实践中，山东多地聚焦本土文化资源的科学保护，在此基础上借助旅游推广营销等媒介，实现乡土资源的合理利用。

　　潍坊青州市坚持将青州传统书画艺术和花卉艺术融入民宿的设计建设，赋予民宿浓厚的人文气息和艺术气息，将书画艺术、花卉艺术作为吸引游客的一大亮点。同时，借助民宿载体，为全市书画产业、花卉产业搭建具有一定流量的展示平台，实现社会效益和经济效益双赢。

　　青州市留学回国的书画艺术家田齐夫妇打造的“云门引”艺术民宿，倡导“艺术更生活”理念，创新融入书画艺术陈列陈设、乡村生活美学馆等，打造充满艺术气息的精品民宿集合体，成为引领青州民宿发展的领头羊。青州市美术家协会副秘书长房德石在井塘古村打造“静园民宿”，院落古朴优雅、安闲静谧，成为广受业界欢迎的书画写生基地。

　　“云门引”艺术民宿 来源/潍坊文旅发布

　　青州市文化和旅游局局长杨爱东介绍，目前，青州已拥有红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题酒店等业态，博物馆、纪念馆、遗址遗产等文保单位也已参与到旅游线路中。

　　杨爱东表示，与以展览展示为主要功能的博物馆不同，虽然有一些图书馆、文化馆设施设计感很强、很吸引人，但图书馆、文化馆的基本功能毕竟是借阅图书和文化活动服务，大多数不具备直接为游客服务的条件，需要另辟蹊径开展融合发展工作。公共文化场馆可采取“走出去”的方式，把特色文化艺术活动融入节庆旅游。近年来，青州市已在基层公共文化服务方面做出若干创新，如王坟镇侯王村将公共文化与节庆旅游、乡村旅游、全域旅游等相融合，打造“乡愁”品牌的文化旅游新业态。

　　取得实效非一朝一夕之功

　　薛庄镇位于临沂市费县东北部，辖32个行政村，8.2万人。这里是《沂蒙山小调》诞生地、大青山胜利突围遗址所在地和颜真卿文化发源地。近年来，薛庄镇综合文化站坚持以文为体、以旅为翼，主动融入全镇大局，加强横向联动对接，探索出了文旅融合新途径。

　　薛庄镇综合文化站坚持“筑巢引凤”理念，立足“全域旅游”发展规划格局，从游客出行、食宿、体验等现实需求出发，把加强文旅资源保护开发和旅游配套服务设施建设作为推进文旅融合的必要条件，统筹抓好道路交通、生态优化、建筑风貌、产业融合、基础设施、人文环境等全域综合提升。

　　有专家指出，文化和旅游公共服务机构功能融合是当前各地都在探索的一个新课题，目前多地按照上级要求做好试点单位工作，还没有大规模铺开建设。尽管业界正在积极探索，但相比于产业、市场层面的文旅融合，文化和旅游公共服务机构功能融合推进的速度仍有提高空间。

　　城市书房 来源/青州文旅

　　近3年来，青州市通过资源、项目、平台、活动的有机融合，将旅游公共服务融入公共文化服务体系，推动文化和旅游公共服务资源聚合，形成城乡一体、覆盖全域的服务体系。市级层面，高标准抓好青州市游客服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、非遗传习坊等公共场馆的功能融合。在文化场所增设旅游咨询服务台、青州七大主题游展示版面、青州旅游产品展示区等，在旅游场所增设图书阅读、非遗展示、文创产品销售等空间。镇村层面，实施基层公共文化场所提升工程，对基层综合性文化服务中心进行差异化改造，灵活设置服务信息公示、游客服务、特色文化展示、停车场、公共厕所等功能区域。

　　杨爱东介绍，下一步青州市计划鼓励在社区文化活动中心等建立旅游信息服务点。利用节庆假日组织指导镇（街）、社区开展游客参与性强的主题文化活动，营造浓厚的文化氛围等。其中，共识度很高的一项举措是，鼓励和支持有条件的行政村（社区）结合基层综合性文化服务中心，建设文化和旅游公共服务中心。