王军健：发挥协会桥梁和纽带作用 努力开拓工作新局面

    二〇〇九年是协会全面贯彻落实党的“十七大”精神，应对全球金融危机的关键性一年。在过去的一年里，协会在政府主管部门的大力支持和关心指导下，在社会各界的支持下，携手全体会员共同努力，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观，根据年初提出的工作思路，继续加强行业自律，坚持诚信服务，坚持为会员办实事、办好事的一贯宗旨，充分发挥桥梁和纽带作用，基本实现了预期的计划和目标，为促进我市旅游业的健康发展做出了一定的成绩。
    一、统一思想，提高认识，深入学习实践科学发展观，充分认识社会组织在构建社会主义和谐社会中的地位和作用。
    加强学习，统一思想，深入学习实践科学发展观，充分认识社会组织在构建社会主义和谐社会历史任务中的重要地位和作用，从而成为自觉行动，是促进协会健康稳定发展的重要保证。改革开放以来，党和政府历来十分重视社会组织的发展和管理工作，支持、引导社会组织在社会主义建设中发挥积极作用。实践证明，社会组织已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进经济发展和社会进步不可缺少的重要力量。重视和支持社会组织的发展，发挥社会组织的作用，提高社会组织在经济社会中的地位，是发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化和构筑和谐社会的客观需求；是政府职能的改革，转变政府职能的结果；是巩固党的执政基础，加强党的执政能力的必然要求，对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素，对于夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。新的历史时期，中央关于社会组织的指导思想更加清晰，关于社会组织的方针、政策更为全面，对各项工作的要求更加具体，为我们社会组织的建设和发展指明了方向。
    二、加强与各地旅游企业间的联系，抓好市场促销活动，积极开发旅游资源。
    2009年在国际金融危机和H1N1流感全球性爆发的不利影响下，旅行社业受到了一定程度的影响，协会工作也面临着前所未有的挑战，对此，协会把帮助旅行社不断拓展市场，扩大对外联络渠道，开发旅游资源，促进旅行社健康有序发展作为一项重要工作来抓。按照“加强联系、优势互补、资源共享、共同促销、实现双赢”的原则，协会利用旅游推介会、旅游资源考察、联谊座谈会等各种形式，积极加强与省内外旅游企业间的横向交流，巩固老关系、建立新关系、开辟新资源。主要有：
    1）组织会员参加外省、市来青的旅游促销活动。去年，先后组织和接待了日照五莲、沂水、平沂蒙山、海阳、曲阜、枣庄、新疆、延边、昆明、安丘、大庆、诸城等十多个地区的旅游促销活动，进一步加强了我市旅行社与这些省、市旅游企业的联系，掌握了旅游信息，扩大和密切了合作。
    2）积极组织会员对新的旅游资源进行考察，不断开发一些新的、富有特色的旅游项目。协会组织会员先后到曲阜、潍坊风筝节、寿光蔬菜博览会、莒南、临朐、安丘、青州、烟台农博园、诸城板栗烧烤节、昌乐宝石节、招远黄金博览苑及皮革城、黑龙江大庆以及青岛本地的旅游资源，如天幕城、世界旅舍、二龙山、熊牧场、城阳韩家民俗村等旅游项目进行了考察，并为会员单位总经理办理了崂山年卡和啤酒节出入证，进一步开拓和发掘了旅游资源，丰富了旅游产品，实现了双赢。
    3）组织会员参加旅游展会，开展推介活动。2009年，协会继续组织会员参加“2009’中国青岛?亚太旅游博览会”，并设置了展台，免费将展台提供给会员宣传使用；同时，组织会员集体参加了中国北方旅游交易会；大连中国国内旅游交易会期间，协会与渤海轮渡联系，对乘船赴大连参会的会员实行了免票优惠。
    4）举办了“第四届景区景点联盟洽谈会”，今年协会与青岛报业集团、青岛新闻网共同举办了第四届景区景点联盟洽谈会，二十多家省内外景区与六十多家会员参与了洽谈会，为景区和旅行社之间创造了良好的沟通和交流平台。
    三、坚持为会员办实事、办好事，充分发挥协会作用，为企业提供服务。
    1）发挥协会带头作用，发动会员共同组团，抵御危机，扩大影响，实现共赢。由协会牵头，各会员单位共同参与，形成规模，获得了景区较好的优惠政策。2008年，应沂水县政府邀请，协会在沂水召开了年会，会后全体会员考察了当地景区（点），对当地旅游资源有了更为全面的认识。2009年，沂水推出对大型团队的奖励政策后，协会积极牵头组织多家会员参与，共同宣传，统一价位，既克服了一家旅行社难以独力组织的困难，又避免了不良的价格竞争，活动期间协会几乎每周都组织大型团队抵沂水旅游，既扩大了沂水在青岛市民中的知名度和影响力，又为旅行社创造了较好的经济效益。
    此外，协会还在招远黄金博览苑和皮革城两个新景点开业前组织会员单位进行了考察，争取到了皮革城开业当日的优惠政策，并积极组织会员参与，共组织了近50车超过1800名游客在皮革城开业当日游览购物，同时也为旅行社带来了经济效益。
    2）依法维护会员的合法权益，积极帮助会员排忧解难。旅行社在日常经营管理活动中，经常会遇到各种问题，协会不断收到各会员单位的咨询和求助电话，其中包括：旅游景区点联系、门票待遇咨询、事故处理、保险索赔等。有的旅行社对一些景区（点）缺乏了解，协会领导亲自联系并陪同前往实地进行踩点，签订协议，不但满足了游客需求，也帮助旅行社扩大了经营和丰富了旅游产品。还有的旅行社在团队操作中出现问题，协会领导亲自与有关部门协调，确保问题得到较好解决，保障了企业的正常经营活动。个别旅行社在旅游活动中发生游客意外伤害、交通事故等，协会都积极联系保险公司给予答复和赔偿，甚至有的事故超出了旅行社责任险的赔付范围，也通过协会的积极协商，争取到了保险公司的通融赔付。
    3）提倡诚信服务，加强行业自护。
    一直以来，协会以加强行业自律和促进共同发展为目标，发起签定并深入贯彻《诚信服务公约》，要求全体会员规范经营行为，不断提高企业诚信经营的自觉性，树立良好的品牌形象，公开向社会承诺，接受社会监督，使行业自律迈向了更高层次，同时，帮助旅行社积极参加诚信旅行社的评选活动和旅行社星级评定，进一步提升了青岛市旅游业的良好形象。
    从转变政府职能的需要着眼，做好政府与企业之间的桥梁与纽带，监督政府行政行为，加强行业自护，是协会的重要职责所在。当前，在政府与行业协会合作的领域中，亟待解决的是协会与行政机关进行联系与沟通的合法渠道和合理程序的建立，这是建立政府与协会合作渠道的基本条件。协会在发展过程中，努力适应新形势的要求，改进工作方式，为了争取和维护全体会员单位的利益，充分发挥了行业组织的作用，根据旅行社在实际经营中遇到的问题，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、企业诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规的研究、制定，新的《旅行社条例》颁布后，协会参与了《青岛市旅游条例》的修订，建议并将“旅游行程中发生事故给旅游者造成人身伤害、财产损失，旅行社与保险公司签订先期赔付协议的，保险公司应当根据协议先期赔付，代位追偿。”编入了第四章第三十一条，既维护了旅游者的合法权益又大大降低了旅行社的经营风险。
    4）建立了面对全体会员的手机短信群发平台，提高了工作效率，遇到不良天气状况时还及时向各会员单位总经理发送安全警示，促使旅行社加强安全管理。
    四、配合政府部门组织大型活动。
    1）组织青岛市民赴海阳参加雷乡年俗体验之旅，09年春节前夕，海阳市政府推出了“雷乡年俗体验之旅暨海阳首届年货大集”活动，协会非常重视，提前考察了线路，协调发动各旅行社积极参与，一次性组织了500多名岛城市民赴海阳购年货、品民俗、赏花灯、看秧歌、参观新落成的地雷战纪念馆，获得了一致好评。
    2）配合潍坊市政府组织了“千名青岛知青潍坊行”活动。近几年来，青岛和潍坊在推进一体化发展等方面展开了各种各样的深层次交流合作，特别是从2007年开始的（青岛）潍坊周，收到了显著的效果，青岛知青潍坊行活动是2009年（青岛）潍坊周的一项重要内容。通过政府搭桥，由协会具体承办，共分两批组织了1200余名曾经在潍坊工作、学习和生活过的青岛知青及其家属回潍坊旅游，追寻过去的生活足迹。在协会的高度重视下，前期准备充分，保证了活动的顺利开展，获得了圆满地成功，取得了良好的社会反响。
    2010年是旅游行业更为关键和充满机遇的一年，旅游业作为我市的一个支柱产业，在国民经济中占据重要的地位。国务院常务会议通过的《关于加快发展旅游业的意见》中提出的把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向，也对我们的工作提出了更高和更加具体的要求。在新的一年里，协会工作将在原有基础上，继往开来，发扬成绩，改进不足，把各项工作推向一个新台阶、新水平。总的指导思想是：在上级政府部门的正确指导下，全体会员团结一致，牢固树立用科学发展观统领经济发展全局的思想，加强构建社会主义和谐社会，以社会组织服务经济社会发展为中心，充分发挥桥梁和纽带作用，坚持为会员办实事、办好事的宗旨，积极为会员服务，提高行业自律和诚信服务意识，努力开拓旅游市场，提高服务质量，为促进我市旅游业健康发展做出积极贡献，争创全国旅行社业一流社会组织。
    一、认真学习贯彻党中央、国务院关于旅游工作的各项指示和精神，在金融危机的背景下，国务院把发展旅游业成为扩大内需、调整经济结构的一项重要内容来抓，这为旅游业在2010年实现快速发展提供了新的机遇，协会要积极发挥桥梁和纽带作用，结合我市旅游业的实际情况，采取有力措施，促进行业的健康发展。
    二、贯彻落实党的十七届四中全会精神，开展协会党建工作，提高协会凝聚力，增强协会内党员队伍的生机与活力。
    三、树立诚信经营理念，加强行业自律。诚信经营是市场经济发展的要求，是企业生存发展的关键。旅行社是旅游业的龙头，为保证旅游业健康发展，企业一定要牢固树立诚信经营的观念。为此，我们要继续积极实行协会倡导和签订的《诚信公约》，在企业与企业间，企业与游客间，坚持诚信经营，加强行业自律，消除行业不正之风，反对欺诈，抵制恶性竞争，消除不良拖欠款现象；尤其是要重点抓好旅游安全工作，要牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决阻绝黑车问题，要选择有营运资质和乘员险的正规车队所属车辆，提高保险意识，强化旅游安全责任制，帮助会员做好2010的旅行社责任险和旅游意外险投保工作；努力创建企业优质品牌，培育优秀的企业文化，以人为本，提供优质的人性化旅游服务活动。
    四、继续加强为会员服务的力度。我们将继续坚持实事求是、不拘形式，为会员办实事、办好事的一贯宗旨。协会自创办至今，在没有任何管理职能的情况下，之所以受到广大会员的支持和爱护，具有一定的凝聚力，一条根本的经验就是坚持为会员服务的宗旨。今年，协会将继续深入了解企业的反映和呼声，及时了解企业经营管理中的难点问题，积极向政府有关部门和相关行业反映企业诉求，帮助企业排忧解难。继续发挥集体采购的优势，帮助旅行社不断开发新的旅游资源，努力拓展旅游市场，为会员单位争取最大的优惠政策。继续扩大信息渠道，与全国各地和有关行业取得密切联系，及时沟通信息，强化经营管理，提高维权意识，使旅行社在激烈的市场竞争中健康有力的发展。
    五、努力加强协会组织建设。一是要继续严格按协会《章程》和《青岛市行业协会管理暂行办法》办事。二是做好组织发展工作，吸收更多的旅行社加入协会组织，不断扩大协会力量。（青岛市旅行社协会会长   王军健）