孙开宏：发挥协会作用 为推动旅游业大发展做贡献

    2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省旅行社协会的具体指导下，日照市旅游局坚持以科学发展观为指导，大力拓展国内外客源市场，积极培育市场主体，全力推进旅游目的地建设，不断加大措施，整顿旅游市场，旅游工作取得了新的业绩。
    据统计，今年全市接待游客总人数达1700万人次，实现旅游总收入100亿元，比去年同期分别增长16%和18%。从总体看，今年，全市旅游业发展呈现出六个特点：旺季更旺，各项旅游指标创历史新高；旅游旺季到来时间提前、周期延长，波峰波谷不再明显；旅游客源市场进一步扩大，以休闲度假为目的的中高端游客快速增长；自驾游市场火爆；“渔家乐”民俗旅游产品倍受欢迎；旅游业发展的后发优势进一步凸现。
    下面，我就旅行社协会的工作情况向各位领导简要汇报一下。
    一、2009年以来的工作
    在市旅游局正确领导下，在省旅行社协会认真指导、大力支持下，日照旅行社协会，从客观实际出发，认真扎实地做了一些工作，不仅为会员单位谋得了实实在在的利益，而且为日照市旅游业健康、快速发展做出了一定贡献，取得了一定的成就。这些成绩的取得是与省旅行社协会和大家的大力支持分不开的。
    2009年初，省旅行社协会和日照市旅游局签订了《发展战略合作协议》，陈秉忠会长、万东林副秘书长亲临日照调研、写出了《旅游形势分析与对策》，为日照旅游事业的发展提出5条合理化的建议。9月份，省旅行社协会第四届年会选在日照召开，向全省同行进一步推介了日照。10月份省旅行社协会和东港区政府联合举办了竹文化节，陈会长、张秘书长亲自到会指导。安排日照旅行社协会参加省协会组织的招远考察活动等。赵会长、陈会长还亲自了解日照旅行社协会的工作情况，传授工作经验，为日照旅行社协会的建设发展做出了突出的贡献。为此，我代表日照市旅游局、日照市旅行社协会对省旅行社协会的各位领导，对关心和支持旅游事业发展的各位同仁表示衷心的感谢。
    2009年，日照旅行社协会重点抓了以下几项工作：
    （一）成功地实现了换届，并对协会内部进行了合理的人员分工。日照旅行社已达到116家，如何加强这支队伍的建设，发挥旅行社在全市旅游工作中的重要作用，市旅游局主要负责人高度重视，亲自深入基层，调查研究，征求意见。2009年4月24日，借日照市旅游协会旅行社分会换届之机，加强了这方面工作的领导，指派局机关工作人员兼任会长、秘书长，重新选举产生了60家旅行社为理事单位，其中20家旅行社为常务理事单位，从常务理事单位中又选举产生了5名副会长，6名副秘书长。并对全市116家旅行社划分了10个组，每个组组长由常务理事单位承担，同时，协会还制作了常务理事单位、理事单位、会员单位铜牌、免费发放给会员单位，以增加各成员单位的荣誉感。
    （二）加强了自身建设，整顿了市场秩序。协会换届后，我们召开了会长会议，常务理事单位会议，分析了全市旅行社经营状况、存在的问题。大家普遍认为我市旅行社发展太快，自身的素质较差，协会应在搞好为企业服务的前提下，加强行业自律，加强自身建设，提高行业素质。为此，协会分别召开会长、理事单位、会员单位小组会议进行业务培训，帮助分析市场形势，拓展市场，配合市旅游局《旅游业管理条例》培训班和旅行社换证会议进行再培训。配合旅游质监所进行了打击黑社、黑门市部，查假社、假导游，整顿了市场秩序。2009年我市旅游市场非常火爆，旺季出现“一房难求”的现象，旅行社也都取得了较好的经济效益，客源市场进一步扩大，接待人数和收入大幅度增加，有的旅行社增幅达30%。
    （三）对旅行社责任险、景点门票、购物商场等进行统一采购。5月底，市旅行社协会与工商部门多次协商，将2009年旅行社企业年检收费洽谈到650元-950元之间，较往年有了较大幅度的降低，为会员单位争得了实实在在的优惠政策。为减轻企业负担，降低企业经营成本，协会还对旅行社责任险进行了统一采购。经与8家保险公司采购，招标评估，最后确定日照阳光保险公司、日照天安保险公司和日照大地保险公司，三家保险公司为我市旅行社责任险中标保险单位，协会对三家保险公司的保费、保额都做了统一规定即若保费为1950元，保额200万；若保费为4200元，保额400万。该项还包含司机和导游双份保险。该项工作不仅为各旅行社节约了400元的费用，而且还扩大了司机和导游的入保范围，得到了旅行社的好评。同时，协会还对旅游景区、景点门票进行了统一采购，以批量优势争取优惠。
为加强对旅游团队的购物、就餐点的经营管理，规范购物、就餐点的市场秩序，保障消费者的合法权益，协会制定出台了《旅游团队定点购物、就餐管理暂行规定》，按照规定的要求确定将日照海天超市、日照日海超市有限公司、日照海情商贸有限公司作为日照市旅游接待推荐单位。协会与他们签订协议，规定了双方的权利和责任，为旅行社争得了利益的同时，协会也有了一定的收入。
市旅行社协会还与《毋忘在莒》剧务组协商，对旅行社实行优惠，旅行社每次组织观众人数低于40人的，按照票价的70%返还；每次组织观众人数超过40人的，按照票价的75%返还，且每次提供司机和导游的免费票3张。
此外，市旅行社协会还与房地产公司合作，并签订了合作协议，实现了旅游与房地产的有机结合，协调发展。协议规定，旅行社每组织一个团去房地产公司参观，对方即给予200元的奖励；因参观每销售一套房子，旅行社可获得售价1%的奖励，协会将获得0.2%的总房价的奖 励。这一举措既丰富了旅行社旅游线路的内容，又增加了收入，促进了日照房地产业的发展，使双方都获得了经济利益，实现了双赢。
    （四）组织旅行社到省内外开展相关考察学习活动。5月初，市旅行社协会组织20多家旅行社赴临沂市沂南县参加诸葛亮旅游文化节，并对沂南县的诸葛亮故居文化馆、北寨汉画像石墓等多个旅游景点进行了学习和考察。
9月份组织多家旅行社赴安徽亳州参加2009中国（亳州）养生旅游文化节，组织旅行社赴枣庄、临沂、青岛等地进行考察，通过与对方洽谈，开拓了一些新的旅游线路的同时，也达成了一些合作协议。10月份，市旅行社协会按照省旅行社协会的部署，组织34家旅行社去烟台招远市参加为期两天的学习与考察，并签订了合作协议。同时，组织旅行社参加了全市龙舟赛事，增加了旅行社之间的凝聚力。组织旅行社开展了赴枣庄二日游活动，组织旅行社参加崂山区管委日照旅游推介会等活动。
    （五）积极主动地与省内外旅行社协会合作。先后邀请南京、上海、合肥市旅行社协会组团来日照考察。考察团考察了日照旅游各大景区，对日照旅游的发展给予了高度的评价。市旅行社协会与来日照考察的省内外旅行社协会都建立了良好的联谊关系，双方达成一定共识，实现双赢，为今后进一步合作打下良好的基础。
    （六）和市电视台联合举办了2008年日照十强旅行社采风活动，将各社的创业史、发展历程、企业现状、好人好事、发展后劲进行了报道，进一步增加了十强旅行社的知名度。目前已制作完6家，每家免费播放8次。
    二、存在的问题
    日照旅行社协会换届9个月来，虽然取得了一些成绩，但离省旅行社协会和日照市局领导的要求还有很大差距，与兄弟地市相比，差异更大。
    一是职能发挥不到位。协会为企业服务、为行业服务、为政府服务应作为自己的宗旨。协会换届以来，做了很多工作，但总的来说，开展的活动仍主要是在为行政主管部门服务。自身独立的工作目标不明确，与之相应的职能发挥也不到位。
    二是人员和经费不足影响协会的发展。一方面，协会没有专职人员，更没有形成一套科学的约束和激励机制，影响了协会的工作开展。另一方面，协会的人员结构不尽合理。经费来源渠道单一，其来源主要靠收取会费。会费是协会规范运营的基础和保障。会费收取较少，协会就不能开展活动，就没有凝聚力。
    三是协会会员对协会认识不够。由于历史的原因，部分旅行社对加入协会兴趣不大。换届后协会为旅行社办理了统一采购、组织外出考察，为会员单位谋得了实实在在的好处，各成员单位对分会的工作有了新的认识，但还有个别旅行社对协会还存有消极看法，迟迟不愿加入。
    三、今后的打算
    下一步，日照旅行社协会将从自身特点出发，结合市旅游局、市旅游协会的工作，找准定位，理清思路，抓住重点，团结进取，努力拼搏，力争协会工作再上新台阶。一是加大措施，统一采购景点门票、旅游购物、旅游餐饮、旅游车辆、旅游保险，扩大服务范围；二是组织会员单位外出参加学习，开展业务竞赛，技能比武，提高从业人员的服务技能和水平。三是与市电视台加强联系，不断探讨新的合作领域，加大对旅行社协会会员单位、协会的友好景区的宣传，不断增加协会的知名度，增加会员单位凝聚力。四是筹备召开好年会，认真总结2009年的工作，部署2010年的工作任务。
    各位领导，同志们，随着中国市场化程度的进一步加深，协会的作用也将日益为社会所重视，我市协会刚刚换届，如何更好的运作还需要各位领导的支持，还需要我们在实践中探讨。今后我们将在省旅行社协会的指导下，不断探索、努力开拓，进一步加强行业自律，提高服务质量，为我市旅行社协会成员单位谋取更多的实实在在的利益，不断壮大队伍，为全市旅游业的腾飞和经济的跨越发展做出应有的贡献。（日照市旅游局副调研员/市旅游协会旅行社分会会长 孙开宏）