五莲:全力打造“山水禅心·康养五莲”全域旅游新业态

2018-08-02 11:28:00来源:中国旅游报作者:

  五莲县地处黄海之滨,因境内“海右独秀”的五莲山而得名。总面积1500平方公里,辖1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和12处乡镇街道、632个行政村,51万人口。全县山清水秀,林木绿化率58.5%,先后获评省级生态县、省级旅游强县、中国旅游竞争力百强县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、“中国最美丽县”,被确定为全省全域化旅游改革试点县和首批“国家全域旅游示范区”创建单位。

  近年来,五莲县依托绿色生态这一最大特色和优势,以建设“省内著名、国内知名旅游目的地”为目标,大力实施全域旅游战略,牢固树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游资源全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的发展理念,坚持“点线面统筹谋划、全景打造、全域开发”,全力推动“观光向度假”“过境向过夜”“区域向全域”三个转型,构建起以“两山”山岳游为龙头,以东方绿道和健身步道为辅线,以禅修、泡泉、太极、狩猎、登山、健身、亲水为支撑,乡村游全覆盖的旅游格局,打响“山水禅心、康养五莲”品牌。

  到目前,全县已发展A级以上景区10家,规模以上旅游酒店38家,打造特色线路6条、常规线路18条、四季线路334条,旅游产业规模、质量、效应全面升级,大旅游、大品牌、大产业格局基本形成。2017年,全县共接待游客639.5万人次,旅游消费总额25.58亿元。2018年上半年,全县共接待游客405.5万人次,旅游消费总额17.0亿元。

  一、做实“顶层设计”提升全域旅游产业推动力

  五莲县委、县政府抢抓全域旅游先机,注重因势利导,把旅游业作为支柱产业和富民强县的新引擎,列为县委书记“头号工程”,高规格成立了由县委书记、政协主席任组长的“生态富县”领导小组和由县委书记、县长、政协主席任组长的国家全域旅游示范区创建领导小组,出台《加快全域旅游发展实施意见》《创建“国家全域旅游示范区”工作方案》,制定台账、明确分工、挂图作战、倒排工期,旗帜鲜明地提出一切工作为旅游服务,一切力量向旅游倾斜的工作格调,实行联合执法、安全生产、示范区创建、全域旅游考核、全域旅游改革协调一体推进的工作机制,营造起全境统筹、全盘搞活、全民参与的强大声势和浓厚氛围。

  (一)立足规划先行突出全域顶层设计

  规划是纲,纲举目张。为避免开发建设随意性,打破工作和业态界限,坚持“多规合一,顶层设计”的基本原则,将旅游规划融入全县经济社会发展全局,把整个县域作为一个大景区规划,先后聘请全国知名院校专家科学编制《五莲县旅游业总体规划》《五莲县全域旅游发展总体规划》等28个总规,配套编制《旅游公共服务设施规划》《旅游营销规划》等子规划,并在全省县级层面率先完成《乡村旅游总体规划》,形成了“全域统筹、层次分明、执行有力”的全域旅游规划体系。优化产业布局,设计全域旅游、全域温泉、全域体育三条主线。全域旅游:以加快构建东部大田园综合体“两山”板块、中部松柏森林温泉康养小镇板块、西南部以太极文化为统领的大青山黑虎山板块、西北部以温泉养生为主题的管帅温泉板块“四大旅游板块”,以新业态旅游项目为支撑,以乡村旅游为时空补充的全域旅游产品格局;全域温泉:按照“西部提升、东部突破”的温泉开发利用总体布局,通过3年时间打造一批高品质温泉旅游度假区、温泉文化产业园、特色旅游小镇、温泉度假村和温泉酒店等温泉休闲旅游产品,将五莲打造成为国内知名的温泉康养县;全域体育:以千里国家登山健身步道工程建设为切入点,以特色体育赛事为抓手,突出户外运动主题,致力打造以大青山国际太极拳大赛、山海24小时户外挑战赛、山地马拉松大赛三大板块为支撑的五莲赛事品牌。

  (二)放大叠加效应强化部门优势联动

  专门成立生态旅游产业线,定期召开联席会议,有机统筹衔接城市建设、交通建设、生态建设、扶贫开发等发展规划,要求各乡镇街道、部门单位在完成全域旅游示范区创建任务的同时,每年围绕旅游业发展壮大和转型升级,至少打造2个以上融合发展亮点,变“旅游+”为“+旅游”,实现了部门优势的叠加倍增。公路交通部门大力实施城乡客运一体化改革,客运一体化、城乡一票价,所有乡镇全部开通至县城的公交客运线,统一执行2元票价;开通五莲至青岛、至日照机场的班车;积极推行景区门票和公交车票一票制,实现公交与景区的无缝连接,打通“游客最后一公里”。住建部门高端设计、建设城区厕所,沿路顺街全部免费开放;商务部门加大电商培训,2017年组织果农利用电商、微商实现年网上销售大樱桃250万公斤。

  (三)坚持景境并重

  构建“1+3+N”旅游综治网

  在精心打造旅游点的同时,注重旅游环境改善提升。县政法委专门研究政法系统服务全域旅游发展的运行机制,出台《政法工作服务保障全域旅游发展实施方案》,围绕“全域温泉康养”“‘现代

  农业+美丽乡村+全域旅游+脱贫攻坚’模式振兴乡村”两项工程,找准切入点和结合点,创新完善理念思路、体制机制、方法手段,向前一步解决矛盾纠纷,全面构建起以旅游行政管理为主线,法院、公安、市场监管、综合执法四大执法主体为重点,各涉旅部门齐抓共管的旅游领域执法监管综合体系,为创建“国家全域旅游示范区”,推动乡村振兴走在全省甚至全国前列,构建具有五莲特色的现代化经济体系提供坚强的政法保障。目前,五莲山旅游度假区设立旅游巡回法庭,五莲山、九仙山、黑虎山、杏石温泉设立公安分局和旅游警察,市场监管局在全县主要景区设立4个中队,综合执法局在主要景区和乡镇街道设立1个大队18个中队,信访、司法、物价、食药监、环保、交警、消防等其他相关部门也配套成立服务旅游发展的班底、出台相关政策,实施群策群治,形成定位清晰、职责明确、管理有序的旅游综治体系,给游客维权吃上“定心丸”。

  二、突出项目牵引培育生态康养新业态

  以打造生态康养旅游区为目标,坚持走项目化、品牌化、高端化,以新项目牵引新业态,“十二五”期间先后投资149亿元,建设重点旅游项目47个;“十三五”以来,先后投资86.7亿元,规划建设重点旅游项目31个,以大青山太极养生、黑虎山狩猎、白鹭湾艺术村、松月湖高端养老、大槐树生态度假、全域温泉康养、五莲山步行街、索道漂流、玻璃栈道、水航观光、滑雪溜索等为代表的一批新业态项目层出不穷,呈现出快速健康发展的良好态势。

  (一)用“拳头项目”带动品牌提升

  坚持全域资源统筹,走高端化精品化路子,发展壮大一批“拳头项目”,丰富旅游产品体系,带动旅游品牌提升。大青山景区依托太极文化基地建设,致力打造国际太极文化、休闲养生福地,先后被授予山东省体育产业示范单位、山东大学国际学生文化体验基地、中华文化传承基地和国家4A级旅游景区等称号;青山学校面向全世界招生,大青山国际文化交流基地和太极养生项目以每年接待1万余名国外游客的成绩,成为全省接待国际游客最多的景区之一。黑虎山狩猎场项目是华北地区唯一经国家公安部、林业部合法注册的狩猎场,目前已形成集高端和大众两类群体,含狩猎、度假、会议、观光、集训、采摘、娱乐于一体的综合狩猎场。“华夏最美、全国最长”的千里国家级登山健身步道东部示范工程启用,成为山东省首个“国家登山健身步道示范工程”,逐步将五莲山岳生态、河川湖泊、田园风光、休闲养生等优势资源“串珠成链”。着眼“生态+文化”,做特色白鹭湾艺游小镇,其被评为山东省首批特色小镇;白鹭湾科技金融小镇一年多时间注册企业过千家,实现税收超过3亿元;另外温泉康养、漂流、索道、玻璃栈道、水上航道等新业态项目的开发建设并运营,填补了日照市旅游项目空白。

  (二)以PPP建设助力高端开发

  着眼加快全域旅游示范区公共服务体系和田园综合体配套建设,积极拓宽融资渠道,大胆尝试与北京东方园林公司合作,采取政府三、企业七的投资比例,2年建设、13年运营、合作期15年的办法,在全省率先实施旅游类PPP项目。总投资估算约15.16亿元,全力建设包括大青山太极文化旅游综合体、游客集散中心、乡村振兴工程、全域旅游绿道及配套设施等4个综合项目,目前已全面开工建设。

  (三)抓项目包联破解发展瓶颈

  实施旅游项目县级领导“专班包联制”,每个项目都有一名以上县领导牵头,组织相关部门单位和属地政府组成专门的项目包联小组,成立临时党支部,发挥领导核心和战斗堡垒作用,为项目建设提供坚强的组织保证。同时采取周调度、月汇报、季考核的办法,及时推进项目进展并解决存在困难,彻底解决投资商和建设方的后顾之忧,保证每个项目健康、持续发展,实现以项目建设带动旅游产业发展的目标。

  三、聚焦乡愁乡愿做精做实特色乡村游

  抢抓中央大力实施乡村振兴战略重大机遇,坚持用项目化、工程化的办法,着眼让“青山变金山、叶子变票子”,以绿色发展为引领,实施“现代农业+全域旅游+美丽乡村+脱贫攻坚”模式振兴乡村工程,立足

  乡村差异性、多样性,充分发掘乡村个性和特色,大力发展农业“新六产”,全面推进集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的乡村游发展模式,努力在全省创出特色打造亮点,打造乡村振兴“五莲样板”。2017年,乡村游接待游客327.5万人次,旅游消费总额13.1亿元,分别同比增长34.9%、27.0%。2018年上半年乡村游接待游客226.3万人次,旅游消费总额9.7亿元,同比增长39.9%、37.5%。

  (一)抓实道路建设

  按照乡村振兴、道路先行的理念,把握全省开展农村公路三年集中攻坚专项行动的机遇,创新“公路+生态旅游”建设模式,发展“沿路经济”,争创全国“四好农村路”示范县。利用两年时间投资28.6亿元,建设20条275公里农村公路,形成7纵4横的农村路网大格局,构建起“东西畅通、南北通达、布局合理、高效便捷”的7纵4横农村路网,聚力消除制约乡村旅游发展的交通瓶颈。

  (二)突出精品意识

  全县以“规划、规范、培养、培植”为宗旨,以“政府+乡村+果农”“政府+协会+基地+果农”和“政府+企业+基地”为发展、管理模式,按照“一镇一色、一村一品”的旅游小镇发展思路,大力发展乡村游。高标准规划建设田园综合体,启动建设松柏镇王家口子、叩官镇大槐树2个市级示范片区;依托丰富的古村落、历史文化等优势资源,重点打造董家楼、窦家台子2个民宿村,建设五莲县特有的“老屋石墙、樱花古树”精品民宿村。截至目前已发展6个省级旅游强镇、1个国家级工农业旅游示范点、4个省级工农业旅游示范点、18个省级旅游特色村、21个省级精品采摘园。

  (三)做好结合文章

  四、做足营销推介唱响全域旅游大品牌

  一是与美丽乡村建设相结合。抓住村庄道路硬化这一“牛鼻子”,大力实施旅游民俗村“巷巷通”四年工程,每年县财政拨付5000万元,推行巷道铺装“去水泥化”,广泛使用块石、毛石、原石等本土材料,成功保留乡村风貌,为游客提供了一个清新、文明、舒适的乡村旅游新环境;二是与精准扶贫工作相结合针对易地扶贫搬迁村,聘请省内外乡村游专家教授上门培训指导,发展精品乡村游。目前,黄庄沟民俗风情村、龙潭湖度假村等重点脱贫村庄全部开门纳客;三是与城乡环卫一体化相结合,大力改善村居旅游环境,成为全省首个城乡环卫一体化全覆盖县;四是与“突破莲西”相结合。以补齐五莲西部“生态短板”为目标,以造林治水为突破口,3年时间林木绿化率提高到50%。同时,培育壮大特色优势产业,建成85个生态绿化及林果片区,为乡村旅游提供后备基地;五是与田园综合体建设相结合。以工商资本引进、主导产业培育、新业态打造等为抓手,规划建设总投资60亿元的乡兴文旅、白鹭湾、叩官大槐树、九五农业等特色田园综合体。其中,九五农业田园综合体在五莲山南麓新流转土地2700余亩,规划建设苗木组培中心、农业科技展览中心、研究中心和育苗平台等,努力打造国内一流的田园综合体;六是与实施科技兴农战略相结合。依托束怀瑞院士工作站实施小国光提质增效工程,2年内农科驿站乡镇全覆盖。同时,借助五莲小米、五莲国光苹果、五莲板栗、五莲樱桃晋升国家地理标志商品的有利时机,积极探索建立“政府+公司+基地+家庭农场+代理商”的开发管理模式。达到优化整合资源,加快“后备厢工程”建设,拓宽销售渠道,扩大消费市场,实现消费者和“验客”住得下、吃得香、看不够、还想来的目的,培植新的旅游经济增长极。

  积极营造全民营销、部门联动、全域发力的大营销氛围,全县副处级以上领导个

  (二)借力高端传播平台

  人名片上全部印有五莲旅游微信、微博等二维码,各乡镇街道、部门单位统一使用“山水禅心·康养五莲”宣传口号,各单位宣传材料底图一律使用五莲风光。特别是积极借助国家级赛事活动、国家级媒体、新兴媒体等平台,全力打响“山水禅心·康养五莲”全域旅游大品牌。

  (一)聚力以节兴旅

  把“青山太极”作为走向世界、展示五莲的窗口,自2012年起连续举办6届国际太极拳大赛,参赛国家由第一届11个国家增加至第六届38个国家参赛,大赛与太极文化展销会、全域旅游推介会、太极智慧论坛、太极名家进社区等活动融合举办,使每届赛事都高潮迭起。大青山景区年接待国外游客逾万人,“一个人、一座山、一座城”“让太极走向世界,让世界认识太极”的“太极名城”发展构想逐步走向现实,成为世界瞩目的焦点。每年定期举办全国登山健身步道联赛、山海24小时户外挑战赛等赛事活动及赏花节、采摘节、露营节、漂流节、狩猎节、温泉节等旅游节庆活动,成为山东省知名节会赛事品牌,旅游知名度逐步提高。

  强化与央视科教频道合作,深度挖掘地域文化和特色美食,2017年播出春节季和元旦季两期《味道》专题(《五莲的年味有多奇》《什么是五莲的“黑色料理”?》),成为全国首个一年内两上《味道》的区县;《中国影像方志·五莲县》完成选题策划,即将开机拍摄,年内播出。争取《中国国家地理》杂志社将五莲作为《风物中国志》项目在山东省实施的第一站,编辑出版发行《风物中国志·五莲》,使其成为国内外游客了解五莲的又一视角,全面提高五莲旅游的知名度和美誉度。借助山东省旅发委“十大文化旅游目的地”之“仙境海岸”品牌建设和五莲加入“千里民俗线”“山东儒道佛旅游线”“山海联动线”“红色沂蒙线”跨市合作的有利时机,市县两级旅游管理部门出台加大户外、高铁、航空及客源地与目的地沿途宣传营销优惠政策,强化推介会、联谊会、新闻发布会的渠道建设和宣传造势。县内各大中型企业在面向全国举办新产品发布会、经销商年会等重大活动时,活动之初均设置五莲县风光介绍、旅游业态发布环节,将全县各景区、五莲旅游护照向来自全国各地的经销商推介。

  (三)发力自媒体新营地

  将“互联网+”思维融入全域旅游发展,加大与去哪儿网、同程、携程、驴妈妈、酷旅、艺龙、美团等商业网站合作,提供网上定制、预约、销售、投诉等服务;加强自媒体建设,全县以“五莲旅游”“五莲乡村游”“乐乡游”“玩转五莲”“大美五莲”等为主的优秀微信公众号已达38个;邀请各网红、直播、大V参与重要赛事、节庆活动宣传,使自媒体成为推介五莲旅游的“新生主力”,将五莲这颗海隅明珠推送至全国各地;大力推进智能景区建设,全县A级景区核心景点、酒店宾馆实现无线网络覆盖,游客随时随地免费上网,通过微博、微信、QQ等方式随时随地分享旅游攻略和图片,让“山水禅心、康养五莲”美爆朋友圈。

  (五莲县旅游和文体广电局)

初审编辑:曲磊

责任编辑:刘国郁

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