抢抓机遇 跑出日照全域旅游“加速度”

2018-08-02 11:25:00来源:中国旅游报作者:

  “顺应大众旅游时代消费升级新趋势,扩大旅游产品供给,提升综合服务质量,推进旅游业多元化、全域化、国际化发展。”全省新旧动能转换重大工程实施规划中对旅游业寄予了厚望。同时,新旧动能转换重大工程的实施也为全域旅游发展提供了重大机遇。日照市抢抓战略机遇,以创建国家全域旅游示范区为抓手,谋划全域旅游发展新思路,树立日照旅游品牌新形象,跑出了全域旅游发展的“加速度”。

  全域空间布局搭建全域旅游新架构

  积极创建国家全域旅游示范区,制定出台了《日照市创建国家全域旅游示范区工作方案》,稳步推进创建工作。在全省率先编制完成《日照市全域旅游发展总体规划》,为全市全域发展规划了“蓝图”。以重点区域带动全域,构建起“一带、一核、三区、两极、多组团”全域发展格局。“一带”,即境内由北到南滨海旅游带,北起潮白河口南至绣针河口,主要由阳光海岸带、星光海岸带和岚山海岸带组成。“一核”,即以城区建设为核心,围绕“一区三极六圈”空间布局,以日照(石臼湾)中央活力区打造为重点,在城市规划建设中导入旅游元素、旅游产业,增强城市休闲旅游功能和集散能力,推动旅游城市向城市旅游转变。“三区”,即北部山海天旅游度假区突出康体养生功能布局,大力实施海洋休闲旅游开发、度假功能提升、渔家乐民俗旅游改造提升“三大工程”,创建国家级旅游度假区;中部太阳文化旅游度假区开发建设东方太阳城,打造东方太阳文化圣地;南部多岛海旅游度假区突出海洋休闲产业功能布局,打造渔旅融合的海洋旅游度假区。“两极”,即突破莒文化旅游增长极和五莲山岳休闲度假增长极,打造区域发展带动的增长极,形成了双极驱动的发展格局。“多组团”,即北茶休闲组团、日照滨湖休闲组团、河山组团、大青山—黑虎山康体运动组团、太阳崮乡组团、马亓耸翠组团、环青峰岭水库生态组团七大组团。加快国家全域旅游示范区创建步伐,对照国家《全域旅游示范区创建工作导则》,制定出台创建国家全域旅游示范区工作方案和任务指标分解表。召开国家全域旅游示范区创建工作调度会,加快国家全域旅游示范区创建步伐。开展全市旅游资源普查,印发《日照市旅游资源普查工作方案》,摸清日照全域旅游发展的“家底”。

  体制机制创新激发全域旅游新活力

  向长期制约旅游业发展的体制机制“亮剑”“动刀子”,激发旅游发展活力。一是旅游管理综合化。在全省率先成立市旅游发展委员会,创新实施兼职委员制度,将与旅游产业发展关联度较高的市发展改革委员会、市公安局、市规划局、市农业局、市文化广电新闻出版局、市国土资源局、市海洋渔业局等9个部门作为市旅游发展委员会兼职委员单位,旅游由行业管理向综合协调、产业促进转变。二是国有景区市场化。实行“三权分离”改革,在五莲山风景

  精品项目打造丰富全域旅游新内涵

  区、浮来山风景区等国有景区建立了所有权、管理权、经营权分离的运作模式。奥林匹克水上公园和梦幻海滩景区实现了资源整合、统一开发、公司化运营。三是旅游融资多元化。组建了市文旅集团,推动海投公司转型为山东海洋文旅集团,突出旅游发展主业,共同搭建旅游资源开发、资本运作、景区经营平台。市土地储备集团、日照港集团、水务集团、公交集团也都有相关的文旅产业,各区县也相继成立国有企业集团,设立文化旅游板块,推动旅游融资多元化发展。

  牢固树立“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展”的理念,按照工程化、项目化要求,全力打造旅游新亮点。一方面突出项目招引。组织召开全市综合旅游产业招商暨国有企业项目建设推进会议,统筹部署项目招引建设工作。制定《2018年综合旅游产业招商组招商行动计划表》《2018年日照市旅游项目投资指南》,编制《全国旅游投资企业百强名录》《央企百强名录》,围绕滨海转型、山岳提升,实施精准招商。2018年新招引投资3000万元以上旅游项目10个,签约资金27亿元。一方面强化项目建设。按照突出重点、体现特色、精品开发的要求,制定《全市重点旅游项目建设推进方案》,建立台账管理、调度督导、会商研究、现场推进、责任包保、年度考评六项工作机制,全力做好政策保障服务、项目招引服务、融资对接服务、专家咨询服务、宣传营销服务五项服务,保障旅游项目建设。2017年全市新建续建旅游项目118个,完成投资126.8亿元,同比增长37.3%,一年的投资额超过“十一五”“十二五”时期总和。截至2018年6月底,全市开工建设旅游项目108个,完成投资96亿元,一批重点项目相继建成运营。投资6.8亿元的东夷小镇“五一”假期开始运营,开业1个月接待游客约150万人次;星光海岸带核心项目刘家湾赶海园改造提升后,4月29日开园营业至6月底,接待游客28.6万人次,两个月的接待量超过提升改造之前一年的接待量;投资7亿元的海洋馆与四季花鸟园项目于7月21日营业,将改变日照市淡季不旺的瓶颈。

  产业融合发展凝聚全域旅游新动能

  将旅游业作为实施新旧动能转换的重点领域和突破口,大力推进旅游与相关产业融合发展,积极培育新业态,为旅游产业发展注入新动能。一是培育发展房车露营旅游。抢抓大众休闲游、自驾游到来机遇,规划建设区域性、规模化精品露营地,建立海滨型、山地型、乡村型露营网络,建成了阳光海岸露营公园、浮来青房车露营地、万平口柜族酒店房车露营地等房车露营项目,其中,在山海天旅游度假区高标准打造了阳光海岸露营公园,总占地面积405亩,拥有2.3公里专属黄金海岸线,内设特色木屋区、自驾房车营区、帐篷营位区、沙滩游乐区、房车露营装备展区等功能区,拥有各类房车营位211个,各类房车、特色木屋、帐篷屋、集装箱107套,可同时容纳300余人住宿,是全国唯一拥有房车露营、集装箱露营、木屋露营、帐篷露营四大营地的天然公园。项目自2015年10月对外营业,2017年接待游客11.8万人次,实现收入358亿元。

  二是培育发展体育旅游。日照市建有亚洲一流、世界领先的帆船比赛基地,先后成功举办欧洲级、470级帆船世界锦标赛,2007年、2010年中国水上运动会和十一运

  会日照赛区比赛、2013激光雷迪尔帆船世界锦标赛、2017年日照帆船周“蓝途杯”全国城市帆船公开赛等100多项重大体育赛事,成为全国可同时举办所有水运赛事的少数城市之一,成功打响了“水运之都”旅游品牌。打造日照“海滨山岳行”体育休闲旅游线路,确立了“体育用赛事串、旅游用项目串、部门用优势串、属地用特色串”的工作思路,日照“海滨山岳行”体育休闲旅游线路,汇集了11个景区20余项体育赛事活动,赛事活动贯穿全年,参赛人数和游客总量超过5万人。2017年该线路被评为“中国体育旅游十佳精品线路”,是山东省唯一获“十佳”殊荣的项目。2017年先后举办了国际啦啦操精英赛、国际马拉松比赛、大青山国际太极拳大赛等国内外大小体育赛事60余项,吸引了众多游客。

  三是培育发展休闲垂钓旅游。积极开发海上观光、海上垂钓等产品,建设了顺风阳光海洋牧场、前三岛海洋牧场、万泽丰海洋牧场等垂钓基地,其中,顺风阳光海洋牧场被评为中国十佳海钓·路亚休闲基地,是全国最好的静水路亚基地,先后承办了中国(日照)休闲海钓大赛、山东省17地市垂钓联谊赛、中国海钓·路亚明星休闲垂钓等30多个国内重大比赛项目,创新推出了“渔乐节”“亲子钓”“阳光放鱼节”等特色旅游活动,现已成为国内参赛队伍最多、承接赛事最多、规格最高、规模最大的海钓赛事基地。2016年,中国休闲垂钓协会授予日照“中国国际休闲海钓之都”称号,进一步提升了日照休闲渔业特别是休闲海钓的知名度。

  四是培育发展温泉滑雪旅游。充分利用地热资源优势,发展山岳温泉和海景温泉,建设了五莲山杏石温泉度假村,2017年接待游客12.5万人次。2018年又规划建设了金帆山海汇温泉酒店,启动了五莲“全域温泉康养”工程。浮来青旅游度假区、沁园春景区引进滑雪项目,其中沁园春景区滑雪场引进国际先进的专业雪道压雪机、造雪机、雪地摩托等滑雪设备以及千余套国际知名品牌高级滑雪板、雪服,滑雪场总占地面积5万余平方米,建有魔毯3条,可同时满足2千人滑雪、嬉雪。

  五是培育发展康养旅游。2017年9月日照市被列入国家中医药健康旅游示范区创建单位,是全国15个创建单位中唯一滨海城市、全省唯一地市,以创建工作为契机,加快编制《日照市中医药健康旅游发展总体规划》,确立了“一区六组团”的发展布局。先后招引了东山部落、跃龙山中医药养生、九龙山栖心谷健康养生区、日照智慧康养小镇、金帆山海汇等特色显著、带动力强的项目,目前,全市康养旅游项目共26个,概算总投资312亿元。日照智慧康养小镇、金帆山海汇、中科山东健康城、新概念健康中心等一批康养项目落地开工。京师远望综合文旅康养、海尔集团智慧康养、兖矿集团康养等一批智慧康养项目正在洽谈推进。在加快在建项目开发建设的同时,积极推动示范基地、示范项目建设,中加国际健康管理中心、五莲山水旅游发展有限公司被列为山东省中医药健康旅游示范基地创建单位,道德霖文化传播有限公司、大青山旅游开发有限公司被列为示范项目创建单位。2017年全市康养旅游项目共接待游客260万人次。其中,五莲山康养旅游区年接待游客95万人次,大青山国际太极养生基地年接待游客78万人次。

  六是培育发展低空飞行旅游。积极开发大众化、个性化低空旅游主题产品,以日照机场建成运营为契机,规划建设山海联动观光航线,在阳光海岸度假区、五莲山风景区等,推出岸线观光、空中飞伞等大众化

  低空飞行体验项目,为游客提供旅游新体验,进一步丰富拓展大众旅游内涵。打造岚山航空小镇项目,小镇以“航空文化”为特色,以建设国际一流的“通航小镇”为目标,通过“航空+旅游产业”模式,实现航空文化旅游、航空博物馆、航空配套产业等产业聚集,打造引领国内外“艺术旅游”小镇发展方向的路标,目前,已具备起飞条件。依托岚山航空小镇,举办各项飞行活动,2018年7月7日至11日在航空小镇举办中国山东(日照)通用航空产业博览会。五莲山猎鹰滑翔基地于2017年5月1日完成首次试飞,“十一”期间成功举办飞行节。

  七是培育发展婚庆旅游。发展特色婚庆旅游,促进婚旅融合,建设了花仙子、泉山云顶、横山天湖、白鹭湾等婚旅项目,推进海滨国家森林公园、阳光海岸露营公园、万平口景区等婚庆旅游基地提升改造建设。其中,花仙子景区与省内外30多家婚纱摄影机构签约,2017年接待游客15万人次,实现营业收入2000多万元。日照市文旅集团整合串联奥林匹克水上公园9.2平方公里滨海优质旅游资源,新建了部分建筑和景观,形成了具有韩式影棚、哥特式教堂、水上婚礼、光之教堂、无边泳池、天空之城、海誓山盟石、地中海小镇、花海等特色婚拍景观,海洋馆、四季花鸟园、游艇基地、中式古镇等婚拍景点以及相应区域的综合配套服务区等,将文化、艺术、婚礼、婚拍、旅游等幸福产业相关需求完美融合,聚力发展“旅游+婚庆”产业,打造全国最大的旅拍婚礼目的地。并于2018年4月27日至28日,举办了“首届日照婚嫁产业高峰论坛暨碧海蓝天婚嫁产业园新品发布会”活动,为

  品牌营销推广叫响全域旅游新品牌

  日照市婚庆旅游发展起到巨大的推动作用。

  坚持精准营销、品牌打造,在央视、山东卫视等主流媒体播放日照旅游形象宣传片,开展城市旅游品牌形象宣传。建立与同程、携程、驴妈妈网等大型运营商的合作机制,推动景区、旅行社等全面触网,开展线上线下推介营销。围绕“京津冀鄂”等省市和“苏沪宁”等长三角城市群,集中开展日照旅游产品推介。策划举办全国千家旅行社走进日照踩线系列活动、到王府井看海、来泉城看海—日照旅游风光摄影展、“京津苏·日照行”等活动。举办迎日祈福大典、日照市休闲采摘季、中国日照国际太极文化旅游节等节庆活动,聚集了人气,提升了名气。牵头成立枣庄、济宁、泰安、临沂等五地市为成员的“山海圣人”旅游联盟,建立资源共享、品牌共创、市场共拓的区域合作机制,共同打造精品旅游线路十余条。每年举办旅游节庆活动200余场次,设立旅游营销中心14家,扩大日照旅游影响力和竞争力。日照市客源市场由半径500公里扩大到1000公里范围。旺季期间,江苏成为日照市第一大客源市场,占游客总量11.68%,其次是河南、安徽,北京、天津、上海、南京、西安游客,重庆、甘肃、湖北、浙江等省市游客日趋增多。

  旅游环境优化塑造全域旅游新形象

  从旅游硬环境方面大力提升公共服务

  接待能力。交通部门全面推进“幸福公路”和“四好农村路”建设,构建“畅、安、舒、美”的旅游风景线,旅游公路建设不断推进,努力打通旅游景区和乡村旅游“最后一公里”,以交通大融合带动全域旅游发展。全市上下开展的林水大会战,坚持把整个城市作为一个景区来打造,统筹山水林田湖草系统治理,精心组织实施“清清河流行动”,打造“旅途即旅游”“道路即彩带”的多彩画卷,让环境回到绿水青山,让生态更加和谐,让绿水青山成为全域旅游发展的底色。围绕旅游城市建设,深入推进旅游休闲街区、度假酒店、旅游小镇、旅游厕所等“七大建设工程”。设立市旅游数据中心,召开全市智慧景区建设与互联网营销工作推进会,加快智慧景区建设;规划建设旅游咨询中心13处,建成旅游道路标识设施90处;投资60亿元的金帆山海汇项目开工建设,奎山综合客运站及配套工程年内完工,荣安广场休闲街区、苏宁广场、金阳旅游休闲购物综合体等休闲街区项目完成投资6.7亿元。规划建设10个旅游特色小镇,日照奥林匹克水上小镇、巨峰镇、白鹭湾艺游小镇分别被确定为国家运动休闲特色小镇、中国特色小镇和山东省特色小镇。新建、改建旅游厕所2830座,超额完成“厕所革命”任务。

  从旅游软环境方面大力开展旅游市场综合整治。制定出台了《关于建立旅游市场综合整治长效机制实施意见》,建立部门联动、会议磋商、督查考核三项机制。建立起“1+3+N”旅游综合执法机制,组建了市流动旅游法庭、市旅游纠纷仲裁服务中心、山海天旅游警察大队,推动旅游纠纷处理向“调解+仲裁+行政执法+司法诉讼”综合处置转变。召开全市旅游市场综合整治工作会议,结合全国文明城市创建,深入推进旺季市场综合整治,努力营造文明旅游、文明消费的浓厚氛围。制定《日照市旅游行业诚信建设“红黑榜”制度(试行)》《日照市旅行社违法违规行为举报奖励公告》,设立旅游诚信红黑榜,建立举报奖励机制。联合公安、工商、交通、食药、物价、执法等旅游市场综合监管部门,集中开展“利剑行动”专项整治。以沿海旅游热点景区、高速路出口、旅游交通要道为重点区域,以游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的企业为重点对象,严厉打击“不合理低价游”、强迫消费、欺客宰客和“黑导”“黑社”“黑车”等各类违法行为。扎实开展旅游安全问题等九项突出问题专项整治,黑导、黑景点、问题秤、旅游设施老旧等突出问题迅速有效进行了治理。广泛开展“解放思想树标杆争先进位走在前”活动,深入实施旅游从业人员三年提升行动,先后对3万余名从业人员进行培训,全市旅游行业人员综合素质和服务水平进一步提升。

初审编辑:曲磊

责任编辑:刘国郁

相关新闻