济南市旅游联合会章程

 

第一章  总则 

第一条 本团体的名称：济南市旅游联合会（英文：Jinan Tourism Federation，缩写：JTF）。

第二条 本团体的性质：济南市旅游联合会是由济南市内旅游业相关社会组织、企事业单位自愿结成的地方性、行业性、非营利性的社会组织,具有独立的社团法人资格。

第三条 本团体的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚,代表和维护全体会员的共同利益和合法权益，努力为会员服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥纽带和桥梁作用，为促进我市旅游业的优质发展做出积极贡献。

第四条 本团体根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件,承担保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等职责。

第五条 本团体接受社团登记管理机关济南市民政局的监督管理。

    第六条 本团体的地址：山东省济南市经七纬四117号

第二章  业务范围 

第七条  本团体的业务范围：

    （一）向有关部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；

（二）开展旅游调研，参与政府举办的有关旅游业听证会和决策论证等，向有关部门提出发展旅游业政策的意见和立法的建议；

（三）制定行业标准，促进行业自律，开展行业资质认证，推动诚信建设，维护旅游行业的市场秩序；

（四）开展相关行业培训、行业评比、质量评估，提升行业整体服务质量和水平；

（五）组织技术交流，开展咨询、新经验、科研成果的推广应用，促进旅游业优质发展；

（六）培育行业品牌，开展宣传营销，举办与旅游有关的展览会、交易会等活动;

（七）开展行业交流与合作，加强与联合会内外有关组织、社团的联系与合作；

（八）创建网站、微信平台、刊物等行业信息发布平台和媒体，创办经济实体；

（九）承接政府部门购买服务事项及其他相关事宜。 

第三章  会员 

第八条 本团体的会员为单位会员。每一单位会员的法定代表人为单位会员代表。

第九条 申请加入本团体的会员，必须具备下列条件:

（一）拥护本团体的章程；

（二）有加入本团体的意愿；

（三）在本团体的行业内具有一定的影响。

第十条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

（三）办理会员登记手续；

（四）由理事会或理事会授权本团体办事机构发给会员证。

第十一条 会员享有下列权利：

（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本团体的活动；

（三）获得本团体服务的优先权；

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；

（五）在遇到重大困难时，有请求本团体提供帮助(如涉及调解、诉讼等)的权利；

（六）入会自愿、退会自由。

第十二条 会员履行下列义务：

（一）执行本团体的决议;

（二）维护本团体合法权益;

（三）完成本团体交办的工作;

（四）按规定交纳会费；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料；

（六）不组织、不参与有损本团体和其他会员的一切活动。 

第十三条 会员退会应书面通知本团体,并交回会员证。

会员如果1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。

第十四条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,予以除名。

第四章  组织机构和负责人产生、罢免 

第十五条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是:

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议监事会的工作报告；

（五）制定和修改会费标准；

（六）决定社会团体终止事宜；

（七）决定其他重大事宜。

第十六条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十七条 会员代表大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本团体开展日常工作,对会员代表大会负责。

第十九条 理事的权利:

（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；

（二）对本团体工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；

（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；

（四）向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权。

第二十条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本团体利益，并履行以下义务：

（一）出席理事会会议，执行理事会决议；

（二）在职责范围内行使权利，不越权；

（三）不利用理事职权谋取不正当利益；

（四）不从事损害本团体合法利益的活动；

（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本团体的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;

（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；

（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议；

第二十一条 理事会的职权是:

（一）执行会员代表大会的决议;

（二）选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）；

（三) 筹备召开会员代表大会;

（四）向会员代表大会报告工作和财务状况;

（五）决定会员的吸收或除名;

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定秘书长（聘任制）、副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本团体各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定人、财、物等重大事项。

第二十二条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 理事会每年至少召开1次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。涉及改选换届、人、财、物等重大事项决议的理事会会议，不得以通讯方式召开。

第二十四条 本团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长必须具备下列条件:

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本团体业务领域内有较大影响；

（三）理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长最高任职年龄不超过70周岁,秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

 第二十五条 本团体理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

 第二十六条 本团体理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长任期四年。理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长（选任制）任期最长不得超过两届。

 第二十七条 本团体理事长(会长)为本团体法定代表人。如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长（选任制）担任法定代表人，应经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。

本团体法定代表人不得兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条 担任本团体法定代表人的执行机构负责人被罢免，或本团体原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本团体可根据会员代表大会同意变更的决议，由新当选的法定代表人代为行使职权，向登记管理机关申请变更登记。

 第二十九条 本团体理事长（会长）行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况；

（三）代表本团体签署有关重要文件；

第三十条 本团体秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

本团体秘书长实行聘任制，不具备理事资格，不参与理事会表决。

第三十一条 监事由会员代表大会选举产生，监事设3名。监事（监事会）任期与理事会任期相同，期满可以连任。理事和财务管理人员不得兼任监事。

第三十二条  监事行使下列职权：

（一）列席理事会会议，并对理事会决议事项提出质询或建议；

（二）对理事执行社会团体职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和章程的负责人、理事提出依程序罢免的建议；

（三）检查财务和会计资料，监督理事会履行会员（代表）大会的决议；

（四）对理事、负责人、财务管理人员损害社会团体利益的行为，及时予以纠正；

（五）向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社会团体工作中存在的问题；

（六）决定其他应由监事会审议的事项。

第三十三条 监事应当遵守有关法律法规和本团体章程，忠实、勤勉履行职责。

第三十四条 监事可以对本团体开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事行使职权所必需的费用，由本团体承担。

第五章  分支机构、代表机构 

第三十五条 本团体在本章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要设立分支机构、代表机构。本团体的分支机构、代表机构是本团体的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，在本团体授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由本团体承担。

分支机构、代表机构开展活动，应当使用冠有本团体名称的规范全称，并不得超出本团体的业务范围。

第三十六条 本团体不设立地域性分支机构，不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

第三十七条 本团体的分支机构、代表机构名称必须规范，分支机构以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”字样结束，代表机构以“办事处”、“代表处”字样结束。

第三十八条 分支机构、代表机构的负责人，年龄不得超过70周岁，主要负责人连任不超过两届。

第三十九条 分支机构、代表机构的财务必须纳入本团体法定账户统一管理。

第四十条 本团体在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关。同时，将有关信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。

第六章  管理制度和矛盾解决机制 

第四十一条 本团体与境外非政府组织在境内合作开展临时活动，在开展临时活动15日前向其所在地的公安机关进行备案。

第四十二条 本团体建立健全各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员代表选举办法》《会费管理办法》、《会员（代表）大会选举规程》《分支机构、代表机构管理办法》等相关制度和文件。

第四十三条 本团体建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本团体办公住所，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十四条 本团体证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在公开发布的报刊上刊登遗失声明后，可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

第四十五条 本团体建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，可以通过调解、诉讼等途径依法解决。

第七章  资产管理、使用原则 

第四十六条 本团体经费来源:

（一）会费;

（二）捐赠;

（三）承办政府部门委托事项获得的服务费；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）所属经济实体收入；

（七）其他合法收入。

第四十七条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。

第四十八条 本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第四十九条 本团体认真执行《民间非营利组织会计制度》，聘用专职（兼职）出纳、会计人员，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第五十条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十一条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十二条 本团体重大资产配置、处置须经过会员代表大会或者理事会审议。

第五十三条 本团体理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本团体遭受损失的，参与审议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第五十四条 本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关组织的财务审计。本团体法定代表人在任期间，本团体发生违反《社会团体登记管理条例》、《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因本团体法定代表人失职，导致本团体发生违法行为或本团体财产损失的，法定代表人应当承担个人责任

第五十五条 本团体的全部资产及其增值为本团体所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

第五十六条 本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家和我省的有关规定执行。

第八章  信息公开与信用承诺 

第五十七条 本团体依据有关政策法规，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

本团体建立新闻发言人制度，经理事会通过，任命或指定1名负责人作为新闻发言人，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本团体法定代表人审定，确保正确的舆论导向。

第五十八条 本团体建立年度报告制度，年度报告内容及时向社会公开，接受公众监督。未按规定报送年度报告的,列入社会组织活动异常名录。

第五十九条 本团体重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

第九章  章程的修改程序 

第六十条 对本团体章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第六十一条 本团体修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内，报社团登记管理机关核准后生效。

第十章  终止程序及终止后的财产处理 

第六十二条 本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第六十三条 本团体终止动议须经会员代表大会表决通过,并报社团登记机关审查同意。

第六十四条 本团体终止前，须在有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第六十五条 本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第六十六条 本团体终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第十一章  附则 

第六十七条 本章程经2019年6月5日济南市旅游联合会五届二次会员代表大会表决通过。

第六十八条 本章程的解释权属本团体的理事会。

第六十九条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效